新年新气象 新年新作为
戮力同心夺取鄂西北项目群建设新胜利
——党委书记、总经理刘道斌同志在2021年总结表彰暨
2022年工作部署、“清廉襄神”建设推进会议上的讲话
同志们：
牛气冲天辞旧岁，虎虎生威迎新春！一年之际在于春，一日之际在于晨！今天，我们召开这次大会，主要是总结工作，交流经验，分析形势，部署2022年项目建设任务。首先，对获得表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！这次会议，既是一次总结表彰会，也是一次动员会，是要激励项目群全体参建人员，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，进一步坚定攻坚克难的信心和决心，加快项目建设步伐，实现襄阳襄阳绕城南、枣潜襄阳北项目2022年建成通车，夺取项目新的胜利。
一、2021年工作回顾
2021年，是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，更是鄂西北项目群建设较为艰难、颇具挑战的一年。一年来，襄神公司紧紧围绕湖北交投集团总体部署，牢牢咬定项目建设年度目标不动摇，以思想破冰引领发展突围，统筹做好疫情防控和复工复产，克服新冠疫情、土地报批、环保督查、电力杆线迁改、房屋拆迁、长期阴雨等不利影响，团结带领全体参建人员踔厉奋发、笃行不怠，开创了项目建设新局面。
（一）强化党的领导，破“思维僵化”之冰，政治建设展现新形象。我们牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的指导思想，高高扛起党建主体责任，强化全面从严治党，发挥引领作用,汇聚强大合力，以非常之策统揽全局，项目建设优质高效推进。一是深入学习贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，深入开展党史学习教育，认真学习中国共产党历史，从中汲取奋进力量，不断提升自身的政治修养。坚持以史为鉴，深刻领会百年党史中蕴含着的共产党人的历史智慧、政治智慧、领导智慧，带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强新时代项目建设的强烈使命感和责任感。二是坚持“把方向、管大局、保落实”，引导全员坚决破除思维定势、行为惯性和路径依赖，以思想理念的新变化、工作思路的新拓展、发展路径的新突破，紧盯节点打硬仗巧仗，努力实现项目建设的破题破局。三是深入推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。坚持“严”的主基调，以政治建设为统领，推动党建、党风廉政建设和意识形态工作走深走实。加强政治监督，紧盯“关键少数”严防控，紧盯三重一大等“关键事项”严监督，紧盯节假日等“关键节点”严查纠，紧盯干部选拔等“关键环节”严把关，切实加强岗位廉洁风险点防控。
（二）强化创新制胜，破“路径依赖”之冰，项目建设取得新业绩。面对土地政策收紧、环保督察趋严等新情况，我们积极转变协调思路，打破长期形成的认知束缚和思维定势，破除固有的路径依赖，大胆创新思路，逐步啃下一个个协调“硬骨头”。一是襄阳绕城南段项目用地获批。项目开工建设以来，襄阳绕城南段土地报批工作一直是制约项目建设的“拦路虎”，在省自然资源厅和襄阳市各级领导的大力支持下，8月30日土地报批资料上报自然资源部，10月13日国土资源部提出审查意见，11月9完成资料补正工作，12月23日获国务院批准。二是电力迁改跑出“加速度”。项目开工建设以来，两个项目的电力迁改一直阻碍着项目施工进度。在各方的共同努力下，特别是在公司的强力推动下，以思想破冰引领迁改突围，10月中旬达成协议并同步启动迁改工作，10月22日签订三方合同，电力迁改工作全面提速。截至12月底，襄阳绕城南段已完成电力迁改10处，枣潜襄阳北段已完成40处，为一期土建施工基本扫清了障碍。三是涉路施工取得积极进展。襄阳绕城南段襄钟分离式立交和熊庙互通施工是项目建设的“老大难”，襄钟分离式立交于10月11日启动，目前21根桩基已全部完成；跨二广高速的熊庙枢纽互通是项目控制性工程，在集团领导的协调帮助下，在产权单位的理解支持下，桩基下构和土石方施工全部完成。四是取土场问题得到有效解决。襄阳绕城南段汉江特大桥以西有近63万填方因环保问题取土场无法解决，经多次现场考察调研，在地方党委政府的协调支持下，公司党委和经营班子果断决策，采取就近外购方式解决了填料问题，目前已基本完成。枣潜襄阳北段二标路基填筑需外购填料，当时国家环保督查组正在襄阳督查，所有的石料厂、取土场不让动土动工，而二标的枣北服务区场坪有约11万方的土石方，设计用作几处“三改”上跨天桥接线路基填料。外面的填料进不来，主线上的填料又要留作天桥接线用，工程处于停工状态。经过多次现场调查、沟通，最终下定决心对方案进行了调整。通过优化调整方案，合理利用枣北服务区约11万方土石方，将停工卡壳的工程盘活，既节约了投资，又缩短了工期。
2021年计划完成投资16亿元，年度完成投资17.49亿元，占年计划16亿元的109％。其中：襄阳绕城南段完成投资5.54亿元，占年计划的111%；枣潜襄阳北段完成投资11.95亿元，占年计划的109%。
（三）强化双防双控，破“精神钝化”之冰，安全生产平稳可控。面对此起彼伏的疫情对安全生产造成的持续压力，我们坚持思想不懈怠，精神不钝化，坚决克服麻痹松懈思想，始终紧绷安全生产之弦，做到新冠疫情防控和施工安全管理两手抓、两手硬、两促进，保证了鄂西北项目群建设安全形势平稳。一是坚决贯彻执行省委省政府、集团公司和属地疫情常态化防控工作部署，不折不扣落实疫情防控措施，截止目前未出现新冠疫情。二是健全体系，打牢安全管理基础。结合实际健全完善安全保证体系，建立岗位安全责任制，配齐配全专职安全管理人员41名、兼职安全管理人员若干名，安全管理基础进一步夯实。三是深入一线，强化隐患排查治理。切实加强过程管控，深入一线强化安全隐患排查，找准找实问题，明确整改要求和时限，及时跟踪督办，消除安全隐患。四是用好载体，大力开展安全活动。积极组织开展了平安工地创建、“安全生产月”等一系列活动，有力促进了安全生产工作。一年来，累计开展安全专项检查393次，排查安全隐患1938处、整改1938处，施工单位培训持证专职安全管理人员22人，开展安全教育培训2882人次、安全技术交底1583人次，特种设备检测取证64台（套），特种作业人员持证96人，累计投入安全生产费用2593.6706万元，未发生安全生产事故。
（四）强化质量管控，破“思想保守”之冰，品质工程创建再上新台阶。一是严格标准，“品质工程”取得成效。今年共组织施工质量观摩交流会、培训会4次，学习质量管理文件、宣贯品质工程理念若干次，大力推动项目群“品质工程”创建。二是严格管控，工程质量稳中有升。公司以首件制为抓手，切实把好原材料关、试验检测关、工艺工法关，加强过程管控，强化质量管理，取得良好效果。三是严格监管，敢于亮剑处罚。针对发现的质量隐患，敢于亮剑，加大处罚力度，全年共对4家施工、监理单位及11名质量管理人员进行通报批评，撤换质量部长1人，清退未能履职尽责的现场质检人员和监理人员4人，对未能履职尽责的3名监理工程师纳入了本年信用评价。
2021年，我们破冰突围、顶压奋进，取得了项目建设新成果。保神高速公路建成通车圆满实现我省“县县通高速”目标，襄阳绕城南段、枣潜襄阳北段项目建设推进顺利，麻竹、十房、谷竹等8个通车项目收尾工作取得突破，公司党委获湖北交投集团“先进基层党组织”称号。成绩的取得，是集团公司党委坚强领导的结果，是项目群全体参建人员团结拼搏的结果，每一份成绩都凝聚了大家的心血和汗水。在此，我代表襄神公司向广大建设者、向在座的同志们表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我们的工作还存在诸多问题和不足，离集团公司党委的要求还有一定的差距。
存在的问题主要有以下两个方面：
（一）思想认识方面
一是在思想认识和态度决心方面，少数人思想仍然还没有统一到交投集团党委的决策部署上来，完成任务的决心不够坚决；
二是少数同志的工作责任心还不够强，工作的主动性还不够高；
三是思想认识还不够解放，思维定式、路径依赖问题还比较突出，导致画地为牢，限制了我们的思维，束缚了我们的手脚，等等。
四是业主、总监办对施工监理单位的管理动真格不够，失之于松和软的问题没有得到根本解决。
（二）项目建设方面
一是征迁协调工作还有较大困难。襄阳绕城南段襄城区余家湖路段曹湾村线外房屋拆迁、黄龙观连栋房屋拆迁、襄州区赵畈村房屋拆迁、余家湖应急养护中心建设用地交付、高压电力线路迁改等方面遗留问题还比较严重，对工程施工影响较大；枣潜襄阳北段吉河收费站及兴隆养护工区用地交付、新市镇2户房屋拆迁、沿线4处110KV和1处220KV电力线路迁改、“三改”用地交付等问题还没有根本解决。
二是质量安全监管仍需加强。从多次检查来看，质量通病和安全隐患均不同程度存在，说明部分施工、监理人员履职尽责意识不强，现场监管力度不够，质量安全意识有待进一步提升。
三是项目收尾结算工作压力巨大。一方面是施工单位主动性不强、积极性不高；部分单位索赔或争议额度较大，难以达成一致意见；部分项目亏损严重，管理层担心后方公司追责有意拖延工程结算。而另一方面是集团制定的目标任务期限越来越近，因此收尾结算工作压力巨大。
四是现有两个在建项目的施工单位特别是内部单位资源投入不够，队伍能力不足，难以担当打硬仗的重任，需要根据合同约定加强督办与指导。
二、2022年工作安排
总的指导思想：2022年是党的二十大和省第十二次党代会召开之年，是全省国资国企改革落实落地之年，也是集团公司奋力实现“万千百”目标夯基垒土之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委省政府及湖北交投集团各项工作部署，出实招、做实功、求实效，锚定两个项目建成通车目标，不断开拓创新，筑稳投资建设底盘，积蓄干事创业底气，厚植企业文化底蕴，质量并举，速效并重，全力推动项目建设。
年度生产任务目标：襄阳绕城南段，一期、二期、三期工程全部完成，共完成建安产值67253万元。枣潜襄阳北段，一期、二期、三期工程全部完成，共完成建安产值97950万元。抓好项目收尾工作，加快谷竹、十房、襄随等项目的结算工作。
一季度生产任务目标：襄阳绕城南段计划完成建安产值21726万元，占年度计划115705万元的32%。枣潜襄阳北段计划完成建安产值26264万元，占年度计划97452万元的27%。
质量安全目标：贯彻执行国家、省及行业有关工程质量管理的法律、法规和方针、政策，建立健全质量管理体系并确保有效运行；实现原材料一次性抽查合格率达90%以上，实体工程抽检一次性合格率达90%以上，单位、分部、分项工程合格率100%；杜绝较大、重大质量事故，减少一般质量事故。
资源环保目标：贯彻执行国家、省及行业主管单位有关环水保管理的法律、法规，环水保监控率100%，环境、生态保护及水土保持措施率到位95%，杜绝一切环、水保责任事故和其它有重大社会影响的事件。
廉洁建设目标：贯彻落实党风廉洁建设责任制的有关规定，无违法违纪案件发生；群众举报的违纪案件查处率100%。
为切实做好2022年工作，我们需要强调如下几点：
（一）党建引领、政治保障，强化决战决胜坚定信心。进一步加强党的政治建设，强化党建引领，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以实际行动落实湖北交投集团党委决策部署，增强攻坚信心和决心，保持昂扬斗志,以迎难而上、舍我其谁的胆气攻坚克难，以来之必战、战之必胜的勇气全力全面推动项目建设。进一步强化政治担当，切实把思想统一到湖北交投集团党委决策部署上来，下定决心、坚定信心，以“拼、抢、实”的作风推进项目攻坚。进一步强化责任担当，压紧压实各级各层责任，强化管理，狠抓落实，如期兑现襄阳绕城南、枣潜高速襄阳北两个项目2022年建成通车目标。
（二）营造环境、创造条件，努力为项目攻坚保驾护航。紧紧抓住三项制度改革、任期制改革这个“牛鼻子”，改善干事创业的内部机制环境，激活内生动力，形成攻坚合力。紧紧依靠地方政府,进一步密切与地方各级指挥部的关系，达成共识、凝聚合力，再加力度、再添措施，争取更大的支持，为项目建设营造良好外部环境。要掌握行业政策规范、明确协调思路、熟悉业务工作流程，牢牢把握阶段性协调工作主动权，前瞻性地落实好攻坚阶段的协调工作，对枣潜襄阳北段、襄阳绕城南段项目征迁协调问题进行梳理，列出清单，责任到人、限时解决，为工程施工扫清征迁协调障碍。
（三）配足资源、精准调度，全力加快项目建设进度。今年绕城南、枣潜北两个项目要年底建成通车，按此目标倒排，需在10月底前完成交工验收，9月中旬完成房建主体工程施工，7月底最迟8月中旬完成二期路面施工，一期工程必须在6月20日前全面完成，任务可谓十分艰巨，困难的确不少。这就需要我们善于分析各种有利或不利条件，战略上要藐视“敌人”，战术上要重视“敌人”。有利的条件是地方党委政府总体上比较支持，大的环境较好，两个项目的土地均已获批，主要的控制性工程不影响整体进度，全线基本贯通。不利的因素都是微观具体的，电力杆线迁改、房屋拆迁、三改工程、局部红线内用地交付等，导致全线都出现“肠梗阻”，断面还不连续，通道不畅通，部分桥梁甚至连桩基都没有完成，梁板预制还没有完成等。一是要靠前指挥，现场督办。公司班子成员必须深入工地，靠前指挥、现场办公，为项目建设排忧解难；公司管理人员必须切实加强现场督办，及时提醒，时时督促，跟踪处置现场问题；总监办、驻地办必须跟踪服务，为施工单位扫清障碍，全力加快施工进度。二是要精细安排，精准调度。参建各方要在“细”、“准”上下功夫，细化分解目标任务，深入考虑各节点、各工序之间的影响，重点关注关键节点，不能将一般节点衍变成关键节点，精准调度，实行流水网络交叉作业。三是要配足资源、压实责任。公司计划合同部要根据实际进度及时调整、倒排工期、盯住节点、解决难点、疏通堵点，绝不能把一般性节点拖沓变成关键性节点，不能无谓消耗宝贵的机动时间，切实做到急施工单位之所急，想施工单位之所盼，积极主动做好指导、服务和督促、协调。各施工单位要根据施工需要争取后方在政策、技术、设备、资金等方面的支持，加大资源投入，压紧压实责任，做到人人身上有责任、个个肩上有压力，强化考核兑现，结硬账、硬结账，确保项目建设任务如期完成。
（四）立足源头、压实责任，全面筑牢安全生产防线。一是提高认识，进一步强化安全生产理念。坚持“两个至上”，树牢底线思维，以更强的责任担当、更严的标准要求、更实的工作举措进一步强化安全生产过程管控。二是压紧压实安全生产责任，加强重点领域安全生产监管。进一步强化各参建单位安全保证体系、责任体系、制度体系、培训体系、应急体系等制度体系建设，深入开展系列活动，确保安全保证体系正常运行，控制重大危险源，消除事故隐患。同时，有针对性开展应急救援演练，优化应急预案，提升应急处置能力。三是深化对疫情防控工作重要性的再认识，持续做好常态化疫情防控工作。当前，疫情防控呈分散多发态势，要进一步完善疫情防控工作机制，加强防疫物资储备，减少不必要的外出，防止不应该的输入，确保人员身体健康，杜绝疫情的输入性、扩散性蔓延。
（五）强化监管、精益求精，着力打造品质示范工程。以整治质量方面突出问题为抓手，在项目群深入推进“管理精细化、行为标准化”，紧抓施工现场管理标准化、关键工序管控程序化的质量管理重点，细化质量标准、规范监理程序、健全考评体系、完善奖罚机制，落实质量目标责任制，确保项目建设提速不降质。以打造品质工程为目标，秉持“工程建设、技术先行”的理念，持续做好现场技术服务，高效推进设计管理、工程变更和施工组织动态调整等各项工作，现场研究处置措施和实施方案，科学指导工程施工。积极培养技术型、创新型、复合型技能人才，用工匠精神促进工艺工法创新，以“质”的提升增加“量”的提高的品质和有效性。
（六）强化意识、加强巡查，切实加强环保水保工作。坚持将习近平总书记“绿水清山就是金山银山”的“两山”理论贯彻落实到项目建设全过程，真抓狠抓环水保工作。一是严格落实“三同时”政策法规要求，做到项目环水保工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，确保依法依规抓项目环水保工作。要深刻认识到法律法规是长牙齿的，触犯后是要承担法律责任的。二是加强环保水保体系建设和培训工作。进一步健全完善环保水保体系，加大落实力度，确保体系有效运行。经常性开展环保水保培训工作，主要管理人员熟悉环水保法律法规政策和工作流程，具体工作人员和作业人员要掌握工作方法和操作流程。三是加强巡检巡查，强化履职尽责，做好日常工作，对扬尘、生产排水问题，采取洒水、覆盖、设集水井等可行措施坚决予以解决。除按规定动作定期开展环保水保巡查检查外，还联合咨询机构深入施工一线进行巡检。对检查中发现的问题，建立清单、制定措施、明确时限、定期整改。同时，加大对监理、施工单位人员履职尽责的检查力度，对履责不力的给予通报批评和处罚。
（七）严守规矩、改进作风，营造风清气正政治生态。 坚持全面从严治党，切实加强党风廉洁建设和反腐败斗争，带头严守党的政治纪律和政治规矩，强化意识形态工作，牢固树立红线意识和底线思维，严格遵守中央八项规定精神及其实施细则，严格遵守廉洁自律各项规定，加大监督执纪力度，持续用力纠“四风”、树新风，持之以恒改进作风，力戒形式主义官僚主义，不断增强服务意识，提升服务质量，做到主动服务、优质服务，努力提高工作效能。
同志们，在新的一年里，我们将以党的十九届六中全会精神为指引，将坚持“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，找准新方位、定位新坐标、奋进新征程，一路向新，圆满完成湖北交投集团下达的襄阳绕城南、枣潜襄阳北两条高速建成通车目标任务，为奋力实现集团公司“万千百”目标、助推交投集团高质量发展再做新贡献，以优异的成绩向党的二十大献礼！
谢谢大家！